武漢發布法治建設 “白皮書”,“十大基層法治人物”評選寫入年度法治事件
2019-08-11 18:39:00 來源:漢網

長江日報融媒體8月11日訊(記者梁爽 通訊員李曉晖)日前,由武漢市委全面依法治市委員會及其辦公室領導,武漢市法學會組織編撰的《武漢法治建設年度報告(2018)》(法治白皮書)正式發布。這是我市連續第四年發布《武漢法治建設年度報告》。

報告從全市依法執政與全面從嚴治黨,科學立法與重點立法,依法行政與建設法治政府等7個方面,記錄展示了2018年武漢市在加強一流法治城市建設,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等各項工作中的成就。同時,報告介紹了2018年武漢各區(功能區)的法治建設成就,發布了2018年度武漢市十大法治事件、十大典型案例。

報告指出,2018年法治武漢建設各項工作持續推進和發展,法治成效進一步凸顯。

市委明确26項年度法治建設重點工作,統籌推進14項法治領域改革,推進黨内法規制定試點工作,堅持每月開展市、區領導下基層大接訪,推出近200個法治惠民惠企項目;

堅持立法與改革同頻共振,制定人大常委會街道工作委員會條例,修訂客運出租車條例、物業管理條例、禁毒條例。穩步推進法治政府建設,深化“放管服”改革,推進政府職能轉變和政務公開,行政負責人出庭應訴工作榮獲第五屆“中國法治政府提名獎”;

深化司法責任制改革,構建繁簡分流辦案模式,公正司法和掃黑除惡效果顯著。進一步完善公共法律服務體系,打造城市半小時、農村一小時公共法律服務圈。在全國大中城市率先成立法學研究行業黨委,市法學會獲評全國法學會系統先進集體;

開展首屆十大基層法治人物評選、舉辦第二屆“普法網紅”網絡直播大賽,社會反響熱烈。與中國政法大學、武漢大學等建立法治建設重大項目合作,聘請中央電視台知名主持人撒貝甯擔任法治城市形象代言人,法治武漢知曉率、參與率和影響力全面提升。

此外,白皮書中公布了去年的武漢市十大法治事件,其中,長江日報報業集團主辦的武漢市首屆“十大基層法治人物”評選活動入選。

附:

武漢市十大法治事件

1.全國掃黑除惡專項鬥争推進會在武漢召開

2018年10月16日至17日,全國掃黑除惡專項鬥争推進會在湖北武漢召開。會議在掃黑除惡專項鬥争從全面推開向縱深推進的關鍵階段召開,對不斷實現掃黑除惡專項鬥争取得新突破具有重要的意義。

2.武漢市首屆十大基層法治人物評選活動順利開展

2018年8月6日,由武漢市法學會指導并參與,長江日報報業集團主辦的武漢市首屆“十大基層法治人物”評選活動正式啟動。全市立法、執法、司法機關、法律服務機構、企事業單位推薦及個人自薦報名人數達318人。在15位專家評委評出的30名候選人網絡投票中,有904149人次參與,投票總數達3679470。這次活動,參與評選範圍之廣、參與群衆之多過去少有。

武漢市首屆十大基層法治人物頒獎現場。記者金振強 攝

3.公安機關全面建成并深化運用執法監管中心

市公安局全面建成市區兩級執法監管中心和基層派出所執法監管室。中心依托執法監管平台,對接部、省、市18個系統,對執法辦案的全過程進行精準分析和動态關聯,實現對執法辦案過程的可回溯式管理。

4.武漢法院知識産權“三合一”審判機制改革入選國家發改委“全面創新改革試驗百佳案例”

被國務院辦公廳列入“第二批支持創新相關改革舉措推廣清單”23項改革舉措和4項知識産權司法保護舉措之一。

5.檢察機關構建未成年人社會化觀護幫教網絡

漢陽區人民檢察院整合轄區資源構建觀護幫教涉罪未成年人的立體網絡,在區福利院設立“心港灣”未成年人觀護基地,在區街道辦設立15個觀護站,成立由檢察官、專業社工、心理咨詢師、觀護基地工作人員共同組成的觀護幫教小組,對涉罪未成年人開展多對一的觀護幫教。

6.市人大常委會“探索建立立法中涉及的重大利益調整論證咨詢的工作機制”專項改革

市人大法制委員會、常委會法規工作室具體承擔并積極推進該專項改革任務,形成了《建立武漢市立法中涉及的重大利益調整論證咨詢工作機制研究報告》《關于立法中建立重大利益調整論證咨詢機制的思考》等理論成果。

7.司法行政系統深入推進公共法律服務工作改革

實現了“五個轉變”:一是理順工作推進機制,組織保障從粗放式向精細化轉變。二是優化服務資源布局,實體平台網絡從松散型向集約化轉變。三是發揮便捷服務優勢,熱線平台功能從單一型向複合型轉變。四是突出信息技術引領,網絡平台建設從線上功能開發向一體融合發展轉變。五是謀劃特色打造亮點,服務方式從大衆化向個性化轉變。

8.積極推進法治示範社區(村)創建活動

武漢市打造30個法治建設示範社區(村),江岸區西馬街道江漢北路社區等12個社區(村)入選湖北省100個法治建設示範社區(村)。

9.精準管控PM10污染,頒布實施《武漢市揚塵污染防治管理辦法》

該《辦法》于2018年4月10日獲市政府常務會議審定,并于2018年7月1日起正式實施。

10.推進刑事案件認罪認罰從寬制度試點改革

根據全國人大常委會及最高人民法院的授權,武漢市中級人民法院全面推進刑事案件認罪認罰從寬制度試點改革工作,試點期間,全市兩級法院共審結認罪認罰刑事案件14167件15324人,部分基層法院認罪認罰從寬制度适用比例超過80%。

2018年武漢市法治建設十大典型案例

1.任某某等17人全國首例“房屋中介”涉黑社會性質組織犯罪案

任某某采取籠絡鄉鄰、糾集同道、聘用員工的方式,擴充公司規模,逐步發展形成了以房産中介為“幌子”,以家庭為基礎、層級分明、分工明确的黑社會性質組織。2018年8月15日,武昌區人民法院數罪并罰判處任某某有期徒刑十九年,剝奪政治權利三年,并處沒收财産人民币50萬元,罰金人民币35000元。

2.劉某等17人全國首例危害長江流域環境資源保護涉黑社會性質組織犯罪案

為控制、壟斷非法采砂利益,劉某、黃某某招募人員查船、驅逐未經其同意的非法采砂船隻,進而逐步形成以劉某、黃某某為首多人參與的黑社會性質組織。2017年12月20日,江漢區人民法院一審判決分别判處被告人劉某、黃某某有期徒刑二十年,剝奪政治權利二年。

3.陳某某毆打客運司機危害公共安全案

2018年3月3日,司乘客陳某某因口角行至駕駛室,勒住長途客車司機周某脖子,用手機對正在駕駛車輛的周某頭部擊打十餘次,緻周某無法正常駕駛車輛并采取緊急制動措施。後周某将陳某某推倒在地,并對其拳打腳踢。案發後,周某主動撥打報警電話,接受調查。東湖新技術開發區人民檢察院于2018年9月26日對周某作出相對不起訴決定。陳某某構成以危險方法危害公共安全罪。

4.青山區長江岸線生态環境保護公益訴訟案

2008年至2015年期間,某公司将大量礦渣堆存在武惠堤外灘地新集碼頭,擠壓洩洪空間,環境污染風險劇增。青山區人民檢察院迅速介入調查發出了訴前檢察建議。區水務局、環境保護局将堆放在武惠堤外灘地5萬餘噸尾渣迅速清除。青山區人民檢察院還會同相關行政部門對武惠堤外其他岸線區域深入摸排,前後共計清除20個點位22萬餘噸固體廢物等。目前,岸線複綠工程已經完成。

5.法院千裡追抓“變臉女老賴”執行案

2017年初,武漢某服裝廠老闆朱某某(女,59歲)因不履行法院判決其歸還杜某3000餘萬元債務,被法院強制執行。朱采取多項措施規避法院執行,将自己容貌整容成40多歲,對外消費均使用他人銀行卡,還轉移财産。2018年4月20日,江漢區人民法院以拒不執行判決罪判處朱某某有期徒刑一年三個月。

6.武漢市首例污染源自動監控數據作假案

2017年5月9日,武漢某衛生材料有限公司工作人員擅自改動造成污染源自動監測數據失真。2017年6月30日,武漢市生态環境局對該公司罰款3萬餘元,并同步移交武漢市公安局。2018年12月20日,法院以污染環境罪判處該公司工作人員巴某有期徒刑一年,緩刑兩年,并處罰金1萬元。

7.某村在精準扶貧工作中虛報項目支出套取扶貧資金案

2017年,武漢市審計局在全市精準扶貧專項審計調查中發現,某村黨支部書記、村委會主任成某涉嫌在村灣亮化工程中虛報項目支出套取扶貧專項資金2.16萬元。經調查,存在虛列工程款項2.79萬元。工程人員丁某收到首批工程款7.5萬後,将其中1萬元虛列款項交予成某,成某将該款項用于村級開支。紀委、監察委對成某安排施工方虛列項目支出套取資金用于村級開支、接受丁某贈送煙酒的行為,作出黨内警告處分;對丁某夥同成某虛列款項套取扶貧資金及違規送禮,作出黨内警告處分。

8.殷某某、張某某組織非法聚集擾亂公共秩序案

2010年,武漢市漢南區東荊街為安置鄖縣移民,按照省市政府規定對部分農工承包的責任田和經營田進行調整,并對轄區管理的國有土地進行調整,按政策給予補償。部分被調整土地的農工不滿補償标準而多人次上訪。2012年,殷某某、張某某被上訪人員推選為代表,多次組織并參與上訪。漢南區人民法院判決兩名被告人犯組織非法聚集罪,各判處有期徒刑一年六個月。

9.駱某利用網絡聊天工具實施猥亵兒童案

2017年1月,駱某使用化名、在QQ聊天中對13歲的被害女童小羽(化名)進行言語威脅和恐吓。之後,駱某又以在網絡上公布裸照相威脅,要求與小羽在外開房,并欲實施猥亵行為,後因被害人報案未得逞。二審法院采納抗訴意見,改判駱某有期徒刑兩年。本案作為最高人民檢察院第十一批指導性案例下發全國檢察機關。

1包某某利用支付寶盜刷境外信用卡詐騙案

2017年6月4日至6月5日期間,包某某利用其從國外提卡網站購買的20張境外信用卡卡面信息,并綁定其控制使用的11個支付寶賬戶,然後在“淘寶”上通過盜刷信用卡給其自己、親友和部分微信好友的57個手機号碼充值144次,充值金額為人民币54055.33元。2018年8月10日,漢南區人民法院以信用卡詐騙罪判處包某某有期徒刑三年六個月,并處罰金人民币五萬元。

責編:宗曉斌

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